贵州遵义公安局原　　3.2 智库微观治理问题　　3.2.1 智库人才队伍建设问题　　一是建立人才留住机制和流动机制。

作者文辉，常务副局长杨世杰系国家发改委城市和小城镇改革发展中心规划院副院长、常务副局长杨世杰城市金融部主任2015年年底，中央领导作出重要批示，“抓特色小镇、小城镇建设大有可为，对经济转型升级、新型城镇化建设，都具有重要意义”。各地对特色小镇进行了大量探索，被查简历做出了一些成绩。

近日，贵州遵义公安局原住房城乡建设部、贵州遵义公安局原国家发展改革委、财政部等部委明确提出要在全国范围内开展特色小镇培育工作，到2020年，培育 1000个左右各具特色、富有活力的休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居等特色小镇。一、常务副局长杨世杰建设特色小镇的意义和作用1、特色小镇是市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的重要体现。特色小镇不是凭空产生的，被查简历也不是完全规划出来的，被查简历它是在顺应市场需求，尊重市场规律，政府顺势而为，市场积极参与的背景下出现的，离不开政府的 有效引导，更离不开市场的主动参与。特色小镇的“特”重点体现在产业特色上，贵州遵义公安局原而发展何种特色产业，服务哪些特色人群更多是由市场来选择，而不是政府来决定 的。政府的主要职能是提供良好的服务，常务副局长杨世杰健全法治保障环境，从土地、财政、基建投入等方面为市场发展扫除制度障碍。

以浙江特色小镇建设经验来看，被查简历目前政府与 市场合作已经形成了三种主要模式：市场主体、政府服务模式。2、贵州遵义公安局原特色小镇是供给侧结构性改革中有效供给与有效需求对接的重要载体。预计国庆七天长假期间，常务副局长杨世杰旅游市场接待5.89亿人次，同比增长12%。

旅游收入4781.8亿元，被查简历同比增长13.5%。9月30日，贵州遵义公安局原中国旅游研究院与途牛旅游网联合发布“2016年暑期旅游盘点及秋季展望”。数据显示，常务副局长杨世杰经过多年的市场培育，我国旅游暑期档已经成形。今年暑期（7、被查简历8月）长途出行人数37.8亿人次，预计秋季（9、10月）为37.1亿人次。

暑期国内和出境旅游人数7.9亿人次，预计秋季国内和出境旅游人数8.1亿人次。暑期、秋季旅游总人次占全年的36%，在全年度假市场中的占比更大。

避暑旅游、邮轮旅游、家庭亲子旅游、自驾车旅游、海岛旅游、游学游已成暑期旅游市场热点，也是旅游投资和市场创新的焦点。在全域旅游、旅游管理体制改革、旅游市场秩序治理、文明旅游等“515”战略推动下，暑期旅游呈现供需两旺、热点频现、有序运行的良好局面。一、旅游“暑期档”已成形今年暑期旅游消费热度如电影暑期档一样： 供给端好产品层出不穷，需求端消费热情高涨。休假制度的不断完善，签证便利化程度加深，旅游产品的持续创新和多元化发展，以及厕所革命等公共服务优化政策带来的目的地环境的改善，都助推了今年暑期旅游市场的繁荣。

根据中国旅游研究院对全国60个样本城市展开的《中国大陆居民出游意愿调查》， 2016年全年第三季度居民出游意愿最高，达到83.02%。其中，82.8%的受访居民计划今年暑期出游1-3次，53.2的受访居民计划出行天数在3-7天。结合多项研究和数据显示，今年暑期市场总体呈现出以下特征：一线城市仍是暑期旅游的主要客源地。以京津唐、长三角、珠三角等经济发达地区为代表。

根据途牛旅游网监测数据，今年暑期前十大客源地分别为上海、北京、南京、天津、深圳、广州、杭州、武汉、苏州、和重庆。根据中国旅游研究院进行的三季度居民出游意愿调查，港澳台旅游集中在8月份进行，出国旅游、国内跨省和近郊游在进入7月份开始活跃，在8月份达到出游的最高峰，之后随着长假的结束在九月份开始回落。

与该调查结果一直，途牛旅游网监测数据显示，出游高峰集中在7月下旬以及8月上中旬，出游热度在8月底开始下降。北京、三亚是国内首选的旅游目的地城市。

三季度居民出游意愿调查显示，选择去往北京的受访者比例最高，达13.39%，其次为三亚，占到12.65%。途牛旅游网的实际销售情况也证实，北京、三亚是暑期排名第一、第二的国内旅游目的地城市。其它暑期主要目的地城市集中在东南和西南地区，依次是厦门、丽江、湖州、杭州、大理、桂林、上海、成都。此外，部分城市的到访游客增长迅猛，以南京为例，7、8两个月到访游客同比增长78%，增长动能明显。暑期TOP10国内目的地城市北京三亚厦门丽江湖州杭州大理桂林上海成都长线出境市场活跃，赴美旅游成为市场热点。由于暑期的特殊性和境外旅游安全环境的变化，今年暑期出境旅游热门目的地国家排名有所变动。

根据途牛旅游网监测数据显示，泰国、日本、韩国仍是暑期出行的主要选择，但受到长假的激励，暑期长线出境旅游市场活跃，美国、法国、意大利超越其它亚洲国家成为热门旅游目的地。在“中美旅游年”和互惠签证政策的促进下，暑期赴美旅游人次同比增长超过60%。

暑期TOP10出境目的地国家泰国日本韩国美国法国意大利印度尼西亚瑞士新加坡马尔代夫二、暑期旅游热点频现经过多年的发展，我国暑期旅游产品和线路不断丰富和完善，为旅游者提供了多层次，多领域的消费选项，充分满足了暑期避暑、研学、度假、观光、探奇等多元的旅游需求。在供需两旺的市场背景下，今年暑期旅游市场热点不断，亲子游、出国游学、海岛旅游、邮轮旅游等旅游产品备受青睐。

亲子游在今年暑期旅游市场占据主角。根据途牛旅游网监测数据显示，在暑期出游的游客中，2人出游的订单占比为42%，3-5人出游订单占比36%，6人及以上出游订单占比12%。

亲子订单数占总订单数的比例达3成。其中，36-45岁年龄段的家长最爱带孩子一起旅行，7-12岁小学阶段的孩子出游比例最高，占比超过6成。英国和澳大利亚成为暑期首选海外游学目的地。英国脱欧引发的英镑贬值在一定程度上刺激了赴英旅游消费。

根据途牛旅游网的数据，英国和澳大利亚是今年暑期海外游学的主要目的地国家，其中最为火爆的海外游学、夏令营线路有“英国14日游学游”、“暑期爆款-澳大利亚凯恩斯9-10日游”、“澳大利亚东西岸夏令营 13晚14日游”等线路。“亲水避暑”和“山林避暑”是今年暑期的主要避暑形式。

根据中国旅游研究发布的《2016年中国城市避暑旅游发展报告》，对避暑关注度最高的城市依次是北京、上海、海口、杭州、重庆、武汉、广州、成都、苏州、深圳。被认为最适合避暑的目的地城市有青岛、威海、葫芦岛、秦皇岛、丽江、哈尔滨、贵阳、呼伦贝尔、长春以及大理。

“亲水避暑”产品是避暑消费的主流，根据途牛旅游网的监测，全国范围内销售较好的亲水产品有北京海洋馆、本溪水洞、长隆水上乐园、武汉极地海洋世界等。其次“山林避暑”也是避暑旅游者的主要选择，其中以九寨沟、承德避暑山庄、以及神农架为主要选择。

海岛游是受游客热捧的旅游项目。根据途牛旅游网数据，今年暑期，普吉、巴厘、济州、马尔代夫、长滩、沙巴、冲绳、塞班、苏梅、圣托里尼是最受游客青睐的海岛目的地。这些热门海岛大多集中在亚洲，随着签证便利化和包机业务市场化的推进，未来可选择的海岛目的地将进一步增加。途牛旅游网数据显示，今年暑期市场增长最快的海岛是塞班、冲绳和宿务。

暑期TOP10海岛目的地普吉巴厘济州马尔代夫长滩沙巴冲绳塞班苏梅圣托里尼暑期TOP3增长最快的海岛目的地塞班冲绳宿务邮轮出游的游客人次同比上涨近80%。途牛旅游网数据显示，今年暑期，最受欢迎的邮轮航线有济州-鹿儿岛、济州-福冈、福冈一地、釜山-熊本-福冈、仁川（首尔）一地、釜山-长崎、福冈-釜山等。

总体来看，4晚5日、5晚6日的日韩短期航线更受游客青睐，老人和孩子是邮轮游的主要消费人群。三、秋季市场稳定发展在中秋和国庆长假的影响下，秋季旅游将呈现高峰拉动、平稳发展的总体态势。

周边户外活动和自驾旅游在秋季凉爽天气的影响下将异常活跃。长线出境旅游由于受到假期长度的限制，热度将有所回落，周边国家以及东南亚地区是秋季主要出境目的地。